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台南市 / 劉漢生 陳信仁 王智萱 SNG 報導

台南市長黃偉哲遭到檢察官以證人身分傳喚到案，就是要釐清光電弊案他究竟知不知情；尤其是力暘在台南七股案中，以「小二甲」模式送審，陸續圈地近300公頃，究竟這個稱為小二甲的模式是怎麼操作，帶您一起追蹤了解。

一望無際的光電板，一眼看不到盡頭，這裡是台南七股區，土地總面積1萬1千多公頃，多年前幾乎都是養殖魚塭，不過物換星移，目前光電區域已高達3千3百公頃，比例高達31%是全國之冠，其中將近300公頃是力暘能源，想儘辦法所得手法爭議很大。

台南社大環境小組研究員晁瑞光說：「為了保持農地農用和完整性，避免不當開發，所以當你土地開發超過兩公頃以上的時候，要送中央審，業者現在很聰明，會找很多人頭去做土地切割，避免送到中央去審因爲門檻比較高，在地方審隨便就過了。」

先以檢舉手段非法取得土地，再用「小二甲」模式送審興辦計畫書，最主要就是要鑽法律漏洞。記者王智萱說：「台南七股屬於沿海一般保護區域，所以法規規定更為嚴格，只要超過0.5公頃，就要主管機關中央部會審核通過，才能興建光電場。」台南社大環境小組研究員晁瑞光說：「分割也有很多手法，因為農地分割也不是那麼簡單，A業者找了1號人頭地主，B業者找2號人頭地主，可是背後整體是同一間公司。」

比一比送流程，以小面積申請，全都在地方解決，但只要超過法定面積就得送到中央主管機關，甚至得通過環評和水保，最後實地勘查，不僅審核面向嚴格很多，送審時間一個只 須 六週，而大面積要花一年起跳跑流程。台南光電弊案，線索就像拼圖一般，檢調一片一片拼湊，抽絲剝繭將弊案脈絡釐清查明。

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