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台北市 / 徐敏娟 採訪/撰稿 張書堯 攝影/剪輯

您知道台灣，每年有多少孩子因為交通事故，造成他們死亡或受傷嗎？答案是2萬4千多人！機車事故是最主要原因，而機車兒童座椅和兒童安全帽，更是兩大致命危機。採訪團隊追蹤發現，過去這兩項，都缺乏檢測機制或是法規規範，對於要不要加裝或是合不合法，家長和業者都無所適從。兒福團體建議，6歲以下兒童盡量不要搭乘機車，但家長真的能配合嗎？該採取哪些措施，才能把兒童道路安全的缺口補上呢？追蹤報導一起來看。

導護老師吹哨音響起，等待過馬路的小學生，紛紛邁開步伐走向學校大門。另一頭，是騎機車的家長，送孩子上學。您知道嗎，在孩子離開家門後，無論行走還是乘坐汽、機車，都潛藏致命危機。

根據交通部統計，近五年，每年平均有2萬4309名18歲以下的兒少，因為交通事故傷亡，也就是說，每一天有66人，在交通事故中傷亡；12歲以下的兒童，在上下學途中死傷的人數，五年內，累計將近5萬人；在「2030兒童醫療與健康政策建言書」中，車禍意外，是校園意外事故第一名，其中有9成是機動車事故，幾乎成為孩子非自然死亡的頭號殺手。

家裡有兩個孩子要上學，機車的便利性，讓所有家長，幾乎都前面站一個，後頭坐一個，三貼上路。也有家長擔心孩子坐機車不安全，一前一後，把孩子夾在中間，這些行為，都讓孩子的生命，暴露在風險中。

家長說：「因為我之前都還是用揹著，要有個座位讓她坐，她會比較安全，我還要載一個大的，所以這樣可能會比較方便。」

有家長意識到危險，為了保護孩子，在腳踏板上加 座 位，甚至在車頭加裝軟墊，怕孩子撞到頭受傷，還有不少家長，紛紛在機車後座裝設兒童座椅。記者VS家長說：「(看到你有裝這個安全座椅，你知道它合不合法嗎)，我不清楚耶，(那你裝是因為它比較安全嗎)，因為載小孩子比較安全，裝兩年了就是載小朋友在用的。」

家長說：「當家長都會怕，小朋友上學很早或是放學很累，他如果可以坐在裡面是安全的。因為它裡面有三點式，這樣扣下來，我們在騎乘的時候，我們不用擔心孩子，會有翻覆的問題。」家長說：「坐到後面，因為有時候小朋友想睡覺，他就至少會躺在後面睡。」家長說：「比扣著的背帶方便多，就是安全多了吧。」

為了讓孩子乘坐機車更安全，周小姐特別從新北市五股騎車來台北，要裝兒童座椅。家長周小姐說：「二至三歲的時候，其實是站在前面，那慢慢大了，其實也會擋住我的視線，我還是覺得要椅背比較安全。」

光是一個上午，就來了三、四名家長，來裝兒童機車座椅。家長認為，這樣更能保護孩子乘坐機車。記者VS家長說：「(你當初也是因為小朋友的安全，所以做的嗎)，對啊因為安全。」

有業者在椅背上的貼紙，大大寫上「安全」兩個字。但是這真的安全嗎？機車板金行業者沈老闆說：「就是有一些靠墊，安全帶去輔助它，所以基本上我們的座椅，是都在法規內的。」

業者口中的規定，就是道安規則第88條，在第一款的規範。但主要是針對機車載物品的支架，是不是可以用來載兒童，連交通部都坦承，目前沒有法源依據可以管。如果機車踏板載人或是加裝座椅， 則違反道路交通管理條例第31條 ，要被開罰300元以上、600元以下罰鍰。

兒福聯盟發言人李宏文說：「可能讓很多家長或很多業者，會誤以為它有一個空間，譬如我可以再去安裝一個固定座椅，只要高度不超過就可以了。後座這個部分，坦白說它就有所謂的灰色地帶，但是它看起來好像又可以安全，但是好像又不夠安全。經濟部標檢局的代表，在會議上面他就直接說了，根據他們測試的結果，這樣所謂號稱很安全的，兒童機車安全座椅，在實際上發生車禍的時候，反而比沒有安裝更不安全。我們必須很嚴肅地提醒各位家長，這些產品目前都不是合法的，也就是國家，並沒有為這些產品的安全背書。」

兒福聯盟三年前就發現問題，也提出建議。李宏文說：「交通部、經濟部、行政院的的消保處消保會，做共同研議也做了列管，但很遺憾是，列管到後來也就不了了之。這三年來，我想在市面上大家都可以看到，有更多的家長去購買，所謂的兒童機車安全座椅，不斷地安裝幾乎滿街都是。」

靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴說：「使用機車安全帶綁孩子，還有這個機車座椅，我不想稱它安全，大概占了46%，不低真的滿高。」

不只裝座椅的家長越來越多，家長、業者也完全不知道合法性。家長說：「應該是有合法吧，它都有按規定下去做吧。」家長說：「好像不合法是不是。」家長說：「不知道，好像有法規說是不行啦。」

李宏文說：「法規的灰色地帶，會導致家長在選擇上出現問題，他到底要聽誰的，業者朋友也可能覺得，之前都沒有聽說我的產品是違法的，你也沒有來取締我也沒有來罰我，我當然覺得我就可以持續販售。但我們很確定，光這個座椅本身，它目前就是沒有安全的合法性。」

調查結果，目前只有機車前踏板裝座椅或載兒童，是違法行為要被開罰。家長如果購買兒童機車背帶，或在機車後頭加裝兒童座椅，因為沒有國家標準，所以無法可管。

2019年，靖娟文教基金會執行長，也曾參加兒少事故傷害協調會，要求相關單位向民眾呼籲，現行沒有機車安全帶和安全座椅的國家標準。李宏文說：「讓法規更明確，讓法規更能夠沒有灰色地帶，這件事情，我覺得是政府要趕快做的，明確原則非常重要，才不會讓在解釋法規或適用對象，會覺得好像難以遵循。」

政府相關單位怠惰，把關機制失靈，悲劇恐怕不斷上演。林月琴說：「有個媽媽，她買了兒童機車座椅，她小孩死掉來找我們，她希望我們下架安全這兩個字，她覺得你們講機車兒童安全座椅，所以我買了，可是如果機車兒童座椅，我可能不會買。可是民眾都不知道，這到底有沒有認證，她努力去跟經濟部溝通，跟交通部溝通，可以把兩個字下架，可是她努力沒有辦法，來找我們基金會。」

靖娟文教基金會，在2020年的兒少事故傷害協調會，再提出意見，要正名為機車固定式座椅。2021年，她再請願經濟部，要求相關廠商加註警語。但標檢局，僅僅在2021年，舉辦了六場講座，不到三百人參加。

李宏文說：「安全這件事情，不是我們主觀認為就好，它必須經過幾個原則。第一個科學檢驗，實證研究的基礎，確定測試它是不是安全的，有沒有經過國家法規的認證跟許可。機車兒童安全的背帶，在市面上也滿常見的，甚至電商網購都買得到，所以我覺得政府真的不能再繼續睡下去了。」

採訪小組在網路上搜尋，發現兒童機車座椅和背帶等商品，比比皆是，家長原本秉持保護孩子的初衷，但萬一買了毫無防護力的產品，發生意外恐將斷送孩子的小小生命。

李宏文說：「被綁在坐在機車安全座椅上的孩子，他可能連人帶車，整個捲進車子底部，導致很嚴重的死亡事件，因為固定座椅的關係，再加上安全帶，會把孩子牢牢地綁在這台機車上，所以機車怎麼了，可能這個孩子就怎麼了，所以我敢說共存亡。這些說法，其實都是當時主管機關，他們去做了實際的測試之後，告訴我們的，那也因為他們的測試，覺得這樣的產品並不安全，並不符合消保法所謂，安全的產品的概念，那就不適合為一個不夠安全的產品，去訂定國家標準或訂定法定該有的規格。」

住在新北市永和的媽媽凱西，每天下午4點，就會準時到校門前等孩子下課。雖然不少家長的機車上，都有兒童座椅，但她認為一點都不安全。家長凱西說：「我覺得那好危險，如果萬一跌倒的話，小朋友是爬不出來的。萬一車子從後面撞的話，他們是沒有辦法有任何保護裝置，他等於是被卡在座位上面。」

騎機車載孩子上下課，10分鐘的路程，對凱西母女已經習以為常，但她一定會要求孩子戴安全帽。家長凱西說：「安全帽不好挑，他們的頭長太快了。」記者VS小學生說：「(戴安全帽你會不會覺得不舒服)，現在會，(哪裡不舒服)，耳朵，(會怎麼樣弄到你耳朵)，痛痛的，戴起來耳朵就會不舒服。」

記者VS家長說：「(小朋友的安全帽，像她這麼小會很難買嗎)，不會耶。」家長說：「不好挑，不好挑。」家長說：「全罩式比較安全。」記者VS家長說：「(怎麼樣挑安全帽，會讓小朋友比較安全)，我也不知道。」

幫孩子購買安全帽也不能大意，尤其年紀越小的孩子，越不習慣戴安全帽，若採購不慎，反而會成為致命殺機。林月琴說：「孩子坐在摩托車上的時候，甩邊效應是不是更嚴重，安全帽再帶下去，增加他的負荷。」

安全帽業者林先生說：「小朋友比較不適合用頭圍去抓尺寸，因為小朋友的帽子深度較淺，所以試戴會比較清楚，哪種適合小朋友。因為這種小朋友的帽子，它是做公版，所以對小女生來說，她戴起來可能兩邊會比較空，我們會在帽子的內部，加海綿去支撐。」

除了安全帽和兒童機車座椅，被視為兩大致命關鍵原因外，家長的行車觀念也很重要。李宏文說：「不能有一些NG行為，譬如說三貼，前面站一個小的，後面再揹一個，或是再坐一個大的，家長在中間。甚至還有家長把孩子，放在機車車頭的菜籃裡面，都很容易導致，孩子的行的安全出現很大的威脅。」

林月琴說：「國內的研究有探討到，站機車前面是駕駛者風險的2.45倍，坐後邊是駕駛者風險的1.25倍，那站前面風險更高。」因此兒福團體建議，6歲以下的學齡前兒童，不適合搭乘機車。

李宏文說：「5歲的幼童，就是說學齡前的幼兒，平均小腿的長度，其實大概只有30幾公分，雙腿是搆不到踏板的。快速地轉彎，或者是在衝撞碰撞的時候，很容易孩子會甩出去，或者是他會抓不牢，就會跌落墜落。」

林月琴說：「歐洲體系當中，基本上都是要求學齡前，不可以搭附機車。美國是規定汽車坐安全座椅的國家，同時也規定摩托車不可以載附孩子。所以我覺得台灣是滿奇特的，全世界只要規定汽車坐安全座椅的國家，一律規定摩托車不可以載附小孩。」

台灣少子化嚴重，成為全球第一，也是國安危機，但每年孩子因為交通事故的死傷人數，不減反增。李宏文說：「根據相關部會的統計，以警政署來講，它統計最近這15年來，18歲以下的兒少，發生道路交通安全事故的事件，死傷人數在過去15年來，增加了兩成多。」

考量生活習慣和經濟能力，機車當代步工具成為台灣民眾首選，社福團體建議，政府提出優惠補助，降低家長機車代步使用率。

李宏文說：「我發現有些縣市政府，為了要鼓勵生育，免費可以搭計程車去產檢，所以會有免費的乘車券或乘車優惠，去鼓勵家長使用大眾運輸工具。很多國家，以法國來講，法國對於多子女的家庭，不管是公民營的鐵路或是客運公車等等，都有所謂的優惠補助。」

林月琴說：「日本已經上市三輪式的車輛，來保護我們的孩子，英國事實上有做接送孩子上放學，有點像我們的You Bike那種方式，可以隨借隨還。

搶救兒童道安危機，必須得從多方著手，才能提升孩子行的安全。預防孩子上下學途中發生意外，靖娟文教基金正積極倡導，要孩子過馬路時舉手，而且要穿亮色或反光背心，增加能見度。

林月琴說：「那是生命耶，如果以一年平均下來，都有七、八千的孩子死傷於機車的話，我認為要正視這個問題，而且要全民一起來。」李宏文說：「這是我們痛心疾首的事情，我也希望，政府真的不能再裝睡，兒童的成長是不能等待的，兒童的安全把關，容不得一分一秒的懈怠。」

懵懵懂懂的孩子，不懂得為自己發聲，身為大人的我們，不能把造成孩子生命威脅的問題，置身事外。

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